Stort engagemang men små konkreta effekter av nationella godstransportstrategin

Den nationella godstransportstrategin har skapat ett bredare engagemang för godstransportfrågor i transportsektorn. Men effekterna på måluppfyllelsen för effektiva, kapacitetsstarka och hållbara godstransporter är begränsade. Det visar Trafikanalys slutliga utvärdering av strategin.

Regeringen presenterade i juni 2018 en strategi för godstransporter. Strategin syftade till att skapa förutsättningar för effektiva, kapacitetsstarka och hållbara godstransporter. Den innehåller 95 insatser där över hälften fort­farande är pågående.

Ansvaret för genomförandet av insatserna har i stort legat på ett fåtal aktörer, regeringen (33), Trafikverket (31) och Energimyndigheten (10). Insatserna består av utredningar, analyser, ekonomiskt stöd, regleringar och myndighetssamverkan för att nå ökad kapacitet inom infrastrukturen, ökad transport­effektivitet, ökad omställning genom förnybara drivmedel och elektrifiering samt ökad innovationsförmåga.

En strategi utan tydlig samverkan

Strategins bredd och det stora antalet insatser har gjort det svårt att enas om vad samverkan inom ramen för strategin ska handla om och hur den ska bedrivas för att mest effektivt nå strategins mål. Trafikanalys anser att det finns en förbättringspotential för tydlighet kring roller, ansvar och målsättningar för samverkan.

Frågan väcks också om mål och satsningar inom strategin har varit för allmänt hållna, om mer riktade och specifika satsningar hade gjort större skillnad - till exempel tydligare uppdrag till berörda myndigheter att upprätta och genomföra sammanhållna handlingsplaner, säger Krister Sandberg, projektledare.

Omställning pågår men den är långsam

Strategin har generellt mötts med positiv respons från godsaktörerna. Dessa har dock inte i någon betydande omfattning ändrat beteenden eller gjort anpassningar till följd av strategins genomförande. Sektorn är både omfattande och i viss mån trögrörlig, och det kan tänkas att en del av insatseffekterna först kan ses några år in i framtiden.

Även om vi inte ser tydliga kvantifierbara effekter av strategin, så har förutsättningarna för mer konkurrens­kraftiga och hållbara godstransporter förbättrats. Det har genomförts flera konkreta åtgärder, kunskapsnivån har höjts och förberedelser för att klara omställningen av sektorn har påbörjats, säger Krister Sandberg.

Behövs en fortsättning på strategin?

Det finns mycket positivt att ta med sig från strategiarbetet och att inte fortsätta det som påbörjats framstår som en missad möjlighet. För att inte tappa fart är det nu ännu viktigare än tidigare att växla upp ytterligare på de områden där strategin har bidragit till tydlig utveckling, och att med nya, kraftfulla åtgärder stärka de områden där mindre har hänt. Roller, ansvar och målsättningar behöver förtydligas så att aktörerna delar mål­bilden och ser sin roll i helheten, med eller utan en fortsättning av strategin.

För mer information

Här hittar du Trafikanalys utvärdering av den nationella godstransportstrategin.

Kontakt

Krister Sandberg, projektledare, 010-414 42 22, e-post: krister.sandberg@trafa.se